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中国海运业转型将利好连云港港发展

白力群

——全国海运发展推进会会议精神解读

　　编者按：今年8月，国务院出台《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），交通运输部于10月31日在上海召开全国海运发展推进会，发布《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），从9个方面分60个子项对《若干意见》在部内进行了细化分解。港口集团董事长、总裁白力群作为参会代表，深刻感受到国家在推进海运业健康的力度之大、工作之细、效率之高，同时也认识到，连云港港基础优势明显、战略机遇叠加、完全可以在海运业转型升级中乘势而上、做大做强。现将白董事长此次参会的收获和心得整理如下，供领导干部参考，希望在此基础上引发集体思考，认真研究相关国家政策及行业动态（除《若干意见》、《实施方案》外，还有国务院《物流业中长期发展规划（2014—2020年）》等），围绕“一带一路”建设，结合政策对接和争取，做好工作谋划和推进。
　　

　　一、全国海运发展推进会主要精神
　　1、强调海运意义，重视港口作为。《若干意见》是新中国成立以来国家层面首个海运业顶层设计，标志着海运业发展上升为国家战略。作为我国经济社会发展的基础产业，维护海洋权益和经济安全的战略资源，加快海运业发展有利于在经济持续波动形势下应对挑战、摆脱困境，有助于突破海上封锁、建设海洋强国、推动大国崛起。港口作为海运业不可或缺的节点，在《若干意见》和《实施方案》中都提出明确要求，足见港口在海运业发展中地位重要、空间巨大。
　　2、突出改革转型，破解发展难题。会议对破解海运发展难题，提出不限财税传统手段，借力改革寻求突破：一是扩大开放，鼓励引进社会资源、多元资本参与海运发展；二是要求国企主动适应市场化竞争环境和发展态势，深化体制机制改革，通过发展混合所有制等方式加强内外联动；三是实现由点到线的转变，通过资本运作和信息化手段，同铁路、货主、贸易、金融等海运业链条上下游客户开展多种形式合作，降低物流成本，提高服务水平和应对风险能力，提升海运业发展综合效益。
　　3、把握前瞻意识，讲究安全绿色。会议强调，要把握好海运业专业化、大型化、绿色化趋势，将安全和绿色贯穿海运业发展全过程，会议提出，支持岸电等绿色低碳技术推广和应用，饱受国内外广泛关注的淡水河谷大船进入中国事宜，国家部委将认真研究，国家层面没有明确新的意见之前，全国各地港口要严格执行现有规定，严控大船进港。
　　4、创新管理模式，服务国家战略。杨传堂部长在会上强调，一是要转变交通管理方式、方法，按照重心下移、权力下放原则，推行权力清单、试用责任清单和负面清单制度，提升海运管理的效率和水平。二是围绕“一带一路”做好战略配合与服务，担当起海运业义不容辞的责任。据媒体报道，习总书记已于11月4日主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，预示国家层面即将公布“一带一路”发展规划。

　　二、海运业转型发展带给港口诸多利好
　　初步盘点，交通运输部《实施方案》60项工作中，三分之一与港口有关。其中，连云港港占据明显优势：跻身铁水联运试点港，承运全国一半以上的过境货物；获评全国首批绿色低碳示范港，并有2人当选示范港评审专家组成员；岸电技术国际领先，已在国内外实现产业化推广；淡水河谷大船安全靠泊，为后续大船进港、扩大合作奠定了基础；参与编制岸电技术行业标准已上升为国家标准，并受邀参与国际标准编制工作。这些优势，为连云港港在国家后续政策制定执行中掌握主动，得到关注支持，奠定了坚实基础。

　　三、连云港港贯彻会议精神初步考虑
　　下一步，连云港港将以贯彻落实交通运输部会议精神为契机，发挥港口龙头带动作用，融入全市港产城一体发展大局。具体思考如下：
　　一是立即启动谋划布局、抢占工作先机。把贯彻落实会议精神作为当前重点工作，针对《实施方案》60项工作与港口关系密切的事项，制定相应的工作方案和推进计划。待方案和计划形成后，作为2015年连云港港的重要指导方针，同时积极向交通运输部主动汇报、抢占先机，优势事项巩固提高，不足事项查找原因，积极争取各方支持。
　　二是争取市级层面支持，做大做强港口。借助港口深化改革试点契机，争取市委、市政府强化顶层设计、加强对港口体制机制改革指导，尽快召开港口专题会议，帮助港口破解发展瓶颈，转型升级做大做强，在服务“一带一路”国家战略方面焕发新活力、提升战斗力。
　　三是打造物流品牌优势，服务国家战略。连云港港最大的优势在于物流和对外合作。2013年港口集团组建的物流控股公司，从整合前亏损8700万元到今年有望实现利润2000万元，在上海自贸区合资组建内贸集装箱船队，运营一个月即在连云港口岸完成集装箱吞吐量4000标箱，预计明年达到6万标箱，运输总量突破15万标箱。港口将进一步发挥陆海联运优势，与宁波港等实力港口建立合作关系，推进中哈物流基地后期建设，研究开通中亚铁路班列，把金港湾物流园区打造成为服务“一带一路”建设的综合性际物流园区